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新闻网


【成家庄镇】

【 淮南点击进入专题:聚焦新型冠状病毒肺炎疫情。三被告人在国家控制突发传染病疫情期间生产、寿县式销售伪劣产品,予以从重处罚。】

新闻网


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新闻网


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新闻网


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新闻网


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新闻网


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关于义乌市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告

发布日期:2020-02-29 09:12

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各位代表:

  受市人民政府委托,现将义乌市2019年预算执行情况和2020年预算草案提请市十五届人大四次会议审查,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2019年预算执行情况

  2019年,在市委市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下,财政部门认真贯彻中央经济工作会议、省委及市委全会精神,积极落实市十五届人大三次会议有关决议和人大常委会审查意见,“对标自贸区、干实试验区”,聚焦“十大改革、十大标志性项目、十大基础工作”,努力调整优化支出结构,充分发挥财政支撑、引导、保障职能,促进全市经济社会平稳健康发展。同时,妥善处理好“促发展”和“防风险”的关系,切实防范财政运行和政府债务风险。经过全市上下共同努力,财政预算执行情况总体良好。

  (一)一般公共预算执行情况

  1.收入预算执行情况

  2019年完成一般公共预算收入101.22亿元,为调整预算的100%,比上年增长6.3%(市十五届人大三次会议审议通过的2019年一般公共收入预算102.81亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为101.23亿元)。其中:税务部门完成94.29亿元,较上年增长6.1%;其他部门完成6.93亿元,较上年增长9.9%,主要科目收入完成情况如下图:

  2.支出预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年一般公共支出预算129.16亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为132.25亿元,2019年实际完成支出131.21亿元,为调整预算的99.2%,比上年增长22.6%。民生支出96.36亿元,增长16.4%,占一般公共预算支出的比重为73.4%。其中:公共安全支出13.17亿元,增长16.9%,增支1.91亿元,主要是人员经费增加;教育支出31亿元,增长18.7%,增支4.88亿元,主要是人员经费增加及义乌公学奖励0.7亿元;科学技术支出5.93亿元,增长22%,增支1.07亿元,主要是扶持实体经济0.97亿元从政府性基金转列一般公共预算支出;文化旅游体育与传媒支出3.15亿元,增长6.7%,增支0.2亿元;社会保障和就业支出13.69亿元,增长72.9%,增支5.77亿元,主要是社区综合补贴补提风险准备金1.86亿元,2018年部分财政对城乡居民基本养老保险基金补助及统筹外养老待遇从基金渠道列支;卫生健康支出7.25亿元,增长1.6%,增支0.11亿元;节能环保支出1.69亿元,增长35.3%,增支0.44亿元,主要是镇街生态补助0.41亿元,2019年转列环保支出;城乡社区支出9.69亿元,下降1.2%,减支0.12亿元;农林水支出8.14亿元,与上年持平;住房保障支出2.65亿元,下降21.2%,减支0.71亿元,主要是棚户区改造减支0.82亿元。

  “三公”经费支出情况:2019年全市“三公”经费支出4428万元,比上年减少308万元,下降6.5%。其中:因公出国(境)费383万元,公务接待费771万元,公务用车购置及运行费3274万元。

  3.收支平衡情况

  2019年,全市一般公共预算收入101.22亿元,加上预计转移性收入108.17亿元(其中返还性收入4.87亿元、上级补助收入18.55亿元、上年结转2.96亿元、调入资金79.49亿元,再融资债券2.3亿元),收入合计209.39亿元。全市一般公共预算支出131.21亿元,加上预计转移性支出78.18亿元(其中上解上级支出33.47亿元、债务还本支出2.30亿元、安排预算稳定调节基金39.53亿元、结转下年2.88亿元),支出合计209.39亿元。收支相抵,全市一般公共预算收支平衡。

  (二)政府性基金预算执行情况

  1.收入预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年政府性基金收入预算226.18亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为278.88 亿元,2019年实际完成收入315.90亿元,为调整预算的113.3%,比上年增长17.4%,其中国有土地使用权出让收入302.46亿元(毛收入358.29亿元),为调整预算的114.8%,比上年增长32.6%。

  2.支出预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年政府性基金支出预算234.35亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为292.48 亿元,2019年实际完成支出307.14亿元,为调整预算的105.0%,比上年增长30.1%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出273.04亿元,为调整预算的106.9%,比上年增长39.0%,主要由于历年暂付款26.70亿元转列支出。

  3.收支平衡情况

  2019年,全市政府性基金预算收入315.90亿元,加上预计转移性收入58.33亿元(其中上级补助收入0.90亿元、上年结转38.43亿元、债务转贷收入19亿元),收入合计374.23亿元。全市政府性基金预算支出307.14亿元,加上预计转移性支出67.09亿元(其中调出资金44.65亿元、结转下年使用22.44亿元),支出合计374.23亿元。收支相抵,全市政府性基金预算收支平衡。经市十五届人大常委会第二十七次会议审定,调出资金5.43亿元至一般公共预算,用于上解2018年我市城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金;此外,按照盘活财政存量资金的要求,拟调出资金39.22亿元至一般公共预算,用于上解我市2019年第一批跨省域补充耕地资金及补充预算稳定调节基金。

  (三)国有资本经营预算执行情况

  1.收入预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年国有资本经营收入预算0.05亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为0.27亿元,全市实际完成收入0.27亿元,为调整预算的100%。

  2.支出预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年国有资本经营支出预算0.02亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为0.09亿元,实际完成支出0.11亿元,比上年增加255.7%,专项用于补充社保风险准备金;加上调出0.16亿元至一般公共预算,用于补充预算稳定调节基金,支出合计0.27亿元。

  3.收支平衡情况

  2019年,全市国有资本经营预算收支相抵无结余。

  (四)社会保险基金预算执行情况

  1.收入预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年社会保险基金收入预算121.71亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为124.32亿元,全市实际完成收入132.33亿元,为调整预算的106.4%,比上年增长22.8%。加上上年结转299.02亿元,收入合计431.35亿元。其中:企业职工基本养老保险基金收入52.40亿元,增长28.3%,主要是基金长期大额定存集中到期,利息收入约15亿元;失业保险基金收入1.36亿元,增长33.2%,主要是长期大额定存集中到期及参保人数大幅增加;城乡居民基本医疗保险基金收入7.47亿元,增长41.4%,主要是医保年度调整,2018年保费按减半标准执行;其他社保基金收入34.55亿元,增长30.2%,主要是土地出让收入增加及历年社保风险准备金补提。主要科目收入完成情况如下图:

  2.支出预算执行情况

  市十五届人大三次会议审议通过的2019年社会保险基金支出预算91.40亿元,经市十五届人大常委会第二十七次会议批准调整为94.30亿元,全市实际完成支出90.51亿元,为调整预算的96.0%,比上年增长12.8%。其中:企业职工基本养老保险支出46.20亿元,增加4.40亿元,增长10.5%,主要是领取待遇人数增加及养老金待遇提高;失业保险基金支出3.91亿元,增加3.23亿元,增长480.7%,主要是2019年执行稳就业企业社保费返还政策,共计返还失业保险金约3.30亿元;生育保险基金支出0.88亿元,下降24.1%,主要是生育保险基金已无历年结余可动用,待遇兑现延后(2020年该基金已并入城镇职工基本医疗保险基金);其他社会保险基金支出3.57亿元,增加0.61亿元,增长20.7%,主要由于动用社保风险准备金弥补生育保险基金缺口0.27亿元,长期护理险2018年仅实施4个月,支出基数较小。主要科目支出完成情况如下图:

  3.收支平衡情况

  2019年,全市社会保险基金预算收支相抵结余340.84亿元,全额结转使用。

  (五)财政专户收支执行情况

  1.收支预算执行情况

  2019年,全市实际完成财政专户收入37.04亿元,为调整预算的136.8%,比上年增长23.1%。加上上年结转21.44亿元,收入合计58.48亿元。全市实际完成财政专户支出17.12亿元,为调整预算的 105.16%,比上年下降10.9%,重点用于城乡居民医疗保险财政补助4.41亿元、征地费3.40亿元、各类人才住房保障政策兑现2.43亿元、深化医改专项奖励资金1.31亿元、粮食风险基金支出1亿元。

  2.收支平衡情况

  2019年,全市财政专户收支相抵结余41.36亿元,均为“列收列支”管理单位或“列收列支”专项结余。

  (六)政府债务情况

  2019年,共向上争取地方政府债券资金21.30亿元,其中新增债券19亿元(全部为专项债券),再融资债券2.30亿元(全部为一般债券),按期偿还本金及支付利息6.60亿元。截至2019年底,全市政府债务余额152.36亿元,其中:一般债务62.91亿元、专项债务89.45亿元。省财政厅核定的我市2019年政府债务限额为152.37亿元,其中:一般债务62.91亿元、专项债务89.46亿元。

  (七)绩效评价及结果运用情况

  2019年,我市对31个单位组织实施了42个项目绩效抽查复评、2个镇街财政运行综合绩效评价、10个重点政策和项目绩效评价,并将绩效评价结果结合运用于2020年预算安排。

  (八)2019年主要工作

  2019年,全市财政工作积极落实人大有关决议,“对标自贸区,干实试验区”,谋新事、办实事、干难事,深化财政改革,强化支出绩效,为全市各项工作提供有力保障。

  1.统筹财力保平衡

  全面释放减税降费改革红利,注重收支结构调整,有保有压,促进持续健康发展。一是认真落实各项减税降费政策。严格按照上级政策文件要求,减轻企业负担,预计全年减免税费36亿元,办理留抵退税3.5亿元。按实调减建设政府性、镇街、国资公司项目增值税税率,预计至少节省资金3亿元。二是全力向上争取政策资金支持。统筹安排各类财政资金,全年争取专项债券19亿元,预计获取上级转移支付19.43亿元。三是贯彻执行政府“过紧日子”要求。按照市委市政府《关于厉行节约打造节俭型政府的实施意见》精神,压减全市行政运行成本,从严从紧安排各项支出。

  2.服务中心促发展

  密切聚焦全市重点工作,推动公共服务提档升级,促进经济高质量发展。一是干好干实试验区。通过各类形式拨付国资资金共计125亿元,积极争取省级担保资源匹配倾斜,全力支持国有企业做大做强,保障城市有机更新、融资平台公司市场化转型等顺利进行。保障重大项目建设,促成PSL项目放贷3亿元,协助完成双江水利枢纽项目方案。二是促进民营经济持续健康发展。支持义乌第六代市场建设,助推产业结构优化和小微企业发展,落实“市场采购”新型贸易方式各项政策措施,保障“义新欧”铁路国际集装箱班列常态化运行。三是支持民生持续改善。推动医疗体制改革和教育体制机制创新,提升民生保障水平。统筹资金和实物资产注入环境集团,助推环卫体制改革。支持全市公共文化事业发展,“丝路文化驿站”项目被省财政厅列入全省公共文化服务领域改革创新项目初选名单。

  3.深化改革强服务

  真刀真枪抓改革、促开放,服务全市企业、部门,助推营商环境改善。一是政府采购领域改革成效显著。创新采购信用融资模式,推出“政采贷”“国采贷”等采购信用融资业务。优化采购业务流程,全省率先全面取消采购投标及履约保证金,完成全省首个县级市供应商无纸化“在家投标”试点项目,政府采购公开透明模式代表全省改革成果上报国家发改委。二是“最多跑一次”改革不断深化。推进非税收入电子化征缴改革,公共支付服务质量和效率持续提升。深化会计信用改革,顺利完成全省代理记账“一网通管”试点任务,实现浙政钉APP会计掌上执法。三是财政体制机制不断完善。深化事权与财政支出责任改革,制定出台《义乌市基本公共服务领域市与镇街共同事权和支出责任划分改革实施方案》,进一步厘清支出标准和分担机制。调整优化镇街财政管理权限,实现在职人员工资发放和指标调剂由镇街(平台)自主实施。

  4.提质增效防风险

  依法开展财政监督审核工作,充分发挥各类监督实效,防控系统化风险。一是稳妥推进政府债务管理。完成行政事业单位拖欠中小企业账款清理工作,积极稳妥完成隐性债务化解任务。二是全面实施财政绩效评价。有力执行我市全面落实预算绩效管理三年行动计划,推进预算绩效运行监控常态化,依托信息化实现在线监控。加强绩效评价结果应用,推进绩效信息公开,将评价结果与预算安排挂钩。三是扎实强化财政监督审核。深入开展预算执行动态监控工作,扩大动态监控范围。修订完善公款竞争性存放管理办法及实施细则,加强对行政事业单位公款竞争性存放业务指导。加强工程项目审核工作,总计审核各类项目716个,核减造价8.74亿元。四是自觉抓好巡视整改。切实做好省委巡视问题整改工作,建立健全长效机制,问题楼盘欠缴出让金全部追缴到位。

  各位代表,在看到工作成绩的同时,我们也清醒地认识到未来财政收支运行面临诸多困难,主要表现在“三个压力增大”:一是财政收入增长压力增大。一方面,我市正处在高质量发展转型期,受产业结构调整影响,新兴产业产能尚未有效释放,税收收入增长缺乏新的支撑点;同时,2020年中央继续巩固和拓展减税降费政策成效,一般预算增收压力加大。另一方面,在中央坚持“房住不炒”和全面收紧房地产融资政策影响下,未来房地产市场承压明显,继续保持高位增长具有较大不确定性。二是财政刚性支出保障压力增大。随着建城区范围扩大、城市基础设施增加,机构运转和城市运维支出日益膨胀;民生保障和扶持政策支出高位运行,增支迅猛。可用财力的增长根本无法满足政府增支需要,收支缺口只能通过压缩一般性支出,延期支付和改由国资承担等方式勉强维持平衡。三是重大项目建设资金保障压力增大。近几年,我市通过盘活存量资金、资产、资源,发挥财政资金四两拨千斤的作用,助力国资做大、做强,为推进市域一体大建设、大发展提供了有力保障。当前,国企面临市场化转型困难,自身造血功能不足,资产负债率已近75%的艰难局面,如遇市级土地出让收入大幅减收,财政支持力度下降,将严重影响融资盘稳定和资金链安全。对此,我们将高度重视,积极采取措施,在以后工作中努力加以解决。

  二、2020年预算草案

  (一)预算编制指导思想

  根据2020年财政经济形势分析,结合全市经济社会发展目标、市委市政府工作部署以及财税改革总体要求,我市2020年预算编制的指导思想是:认真贯彻党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的精神,始终围绕高质量高水平建设世界“小商品之都”的总目标,聚焦“两个样板”,实施“三步走”战略,牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观和“过紧日子”的思想,积极的财政政策进一步加力提效。 

  (二)预算安排总基调

  以“保运转、保民生、保重点”为主线,厉行节约、统筹安排、防范风险。

  1.守底线。坚决贯彻落实中央、省委文件和全省债务会议精神,不碰新增隐性债务的违规红线,在抓好隐性债务整改及法律政策风险化解的同时,努力支持国资转型和经济社会发展。

  2.抓收入。考虑大规模减税降费造成的增值税翘尾减收、所得税减收等因素,在稳定市场预期的基础上,重点做好土地出让增收文章。同时,积极盘活存量资金、资产,加大统筹安排力度,确保收支平衡。

  3.控源头。按照“量力而行、尽力而为”的思路,优先“保民生、保重点、保续建”。强化新建项目和新出政策事前评估,充分考虑财政可承受能力,加强源头把控,从严审慎安排。

  (三)2020年预算草案

  1.一般公共预算草案

  (1)收入预算

  2020年,全市一般公共预算收入预期108.31亿元,比上年增长7.0%。加上预计转移性收入60.44亿元(其中返还性收入4.87亿元、上级补助收入16亿元、上年结转2.88亿元、调入资金36.69亿元),收入合计168.75亿元。主要科目收入预期情况如下图:

  (2)支出预算

  2020年,拟安排一般公共预算支出139.46亿元(其中年初预算136.58亿元、上年结转2.88亿元),比上年增长6.3%。加上预计转移性支出29.29亿元(其中上解上级支出26.27亿元、债务还本支出3.02亿元),支出合计168.75亿元。收支相抵,全市一般公共预算收支平衡。

  年初预算按项目分类:基本支出63.42亿元(含统筹预留8亿元),主要用于维持单位运转的人员、公用和车辆经费等。项目支出73.16亿元。

  基本支出按经济分类情况:机关工资福利支出16.87亿元、机关商品和服务支出4.29亿元、对事业单位经常性补助34.16亿元、对个人和家庭的补助支出0.10亿元。

  一般公共预算按功能分类情况:民生支出95.79亿元,其中:公共安全支出12.75亿元,比上年下降3.2%;教育支出32.87亿元,增长6.0%;科学技术支出6.03亿元,增长1.7%;文化旅游体育与传媒支出3.46亿元,增长9.9%;社会保障和就业支出12.78亿元,下降6.7%,主要是2019年社区综合补贴补提风险准备金1.86亿元;卫生健康支出7.28亿元,增长0.4%;节能环保支出1.79亿元,增长5.6%;城乡社区支出10.18亿元,增长5.0%;农林水支出8.56亿元,增长5.2%;住房保障支出0.09亿元,下降96.5%,主要是2019年保障性安居工程支出省补助2.55亿元,系年度不可比因素。

  “三公”经费预算安排情况:2020年全市拟安排“三公”经费支出5598万元,比上年预算数减少36万元,下降0.6%,其中因公出国(境)费340万元,比上年预算数减少5万元;公务接待费1639万元,减少31万元;公务用车购置及运行费3619万元,与上年持平。

  2.政府性基金预算草案

  (1)收入预算

  2020年,全市政府性基金预算收入预期270.50亿元,比上年下降14.4%,其中国有土地使用权出让收入252.00亿元(毛收入300亿元),其他各项政府性基金收入18.50亿元。加上预计转移性收入30.44亿元(其中上级补助收入1亿元、上年结转22.44亿元、债务转贷收入7亿元),收入合计300.94亿元。

  (2)支出预算

  2020年,拟安排政府性基金预算支出278.26亿元,比上年下降9.4%,其中:国有土地使用权出让收入安排的支出249.05亿元,新增其他政府性基金债券收入安排的支出7亿元,债务付息支出2.92亿元,其他各项政府性基金支出19.29亿元。加上预计转移性支出22.68亿元,支出合计300.94亿元。收支相抵,全市政府性基金预算收支平衡。

  政府性基金重点用于:支持国资及隐性债务化解支出116.74亿元,主要包括有机更新棚改购买服务16.61亿元、隐性债务整改消债9.23亿元、棚改安置房项目45.51亿元、土地开发项目30.40亿元、教育专项支出15亿元;支持镇街平台84.71亿元,其中镇街土地出让金结算补助72亿元,双江湖开发支出12.71亿元;支持大改革大开放大发展16亿元,包括金义东城际轨道交通项目7亿元、铁路义乌站高架站房及运能损失费补助5亿元、义新欧班列运行补助4亿元;强化资源要素保障36.08亿元,包括购买土地指标8.60亿元、跨省指标调剂费25.86亿元、土地整治以奖代补1.62亿元;支持民生改善6.73亿元,主要包括公交一体化补助3亿元、污水处理费2.08亿元、交通监控系统建设维护委托费0.85亿元、义乌境内高速公路通行费补助0.80亿元。

  3.国有资本经营预算草案

  2020年,全市国有资本经营预算收入预期0.15亿元,拟安排用于补充社保风险准备金支出0.04亿元,调出0.11亿元至一般公共预算,用于补充预算稳定调节基金。

  4.社会保险基金预算草案

  (1)收入预算

  2020年,全市社会保险基金预算收入预期115.60亿元,比上年下降12.6%。主要科目收入预期情况如下图:

  (2)支出预算

  2020年,拟安排社会保险基金预算支出100.11亿元,比上年增长10.6%。收支相抵,全市社会保险基金预算收支结余356.33亿元。主要科目支出安排情况如下图:

  经梳理,企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险当年收支已不平衡,缺口8.47亿元。

  5.财政专户收支安排情况

  2020年,全市财政专户收入预期34.83亿元,拟安排支出32.23亿元,重点用于园林绿化11.77亿元、双江湖征迁费5.56亿元、城乡居民医疗保险财政补助4.10亿元、人才住房保障政策1.57亿元、征地费专项1.50亿元。

  6.专项转移支付安排情况

  2019年,上级财政部门提前下达专项转移支付4.87亿元(其中:一般公共预算4.30亿元、政府性基金预算0.57亿元),已按实际项目用途、支出科目及金额安排支出。

  7.政府债务情况

  为更好发挥积极财政政策作用,经省政府同意,省财政厅提前下达我市部分2020年新增地方政府债务限额7亿元,均为专项债券,上述提前下达债券资金已纳入2020年部门预算。2020年全年新增债务限额待省人大常委会审议批准正式下达后,报市人大常委会审批。

  三、中长期财政规划试编情况

  2020年继续试编部门中长期财政规划,试点部门11个,为改革办、档案馆、总工会、发改局、民政局、司法局、住建局、审计局、应急管理局、市场发展委、自然资源和规划局;试点项目为基本建设项目和财政政策扶持项目。

  四、街道人大预算编制情况

  根据《浙江省街道人大工作条例》和《中共义乌市委关于转发〈市人大常委会关于开展街道人大工作和建设试点的实施方案〉的通知》精神,各街道办事处在通过人大代表恳谈会等形式征求市级人大代表、街道居民议事组织员和其他有关方面意见基础上,科学编制2020年度预算草案,纳入市财政预算草案报告,提交市人代会审查。

  五、2020年财政工作主要任务

  2020年,我们将认真贯彻市委十四届七次全会暨市政府第六次全会精神,坚持新发展理念,做实“两个样板”,为高质量高水平建成世界“小商品之都”提供资金支持保障。

  (一)持续加强财政收支管理

  继续实施积极的财政政策,提升预算管理水平,优化调整支出结构,确保财政收支平衡。一是合力谋划财政收入。加强部门间协作配合和信息共享,提升税收源头监控能力。积极向上争取资金和资源要素支持,提高部门共同理财的意识。二是积极盘活资金资产。加大结余结转资金清理、政府性基金预算调入一般公共预算统筹的力度,建立跨年度预算平衡机制,确保财政收支平衡。加快行政事业单位及镇街房屋建筑物及土地登记确权工作,发挥资产最大效益。三是努力强化预算刚性。全面落实政府“过紧日子”政策,严控“三公”经费和一般性支出。2020年所有单位定额公用经费压减5%,从严从紧控制预算追加调整,加强项目和支出政策的衔接匹配,健全预决算公开长效机制。

  (二)持续增强财政保障能力

  调整优化财政支出结构,在保工资、保运转的基础上,全力保障全市重点工作,打造更具竞争力的现代化经济体系和民生幸福标杆城市。一是支持试验区建设。围绕集中财力办大事财政政策体系,大力支持城市有机更新、双江湖水利枢纽、铁路高架站房等重点工作,扶持国企国资做大做强。建立政府投资项目建设限额标准,构建城市运维费用标准体系,提升财政支出的规范性。二是支持民生事业。推进建立财政国资教育投入共担机制,探索开展民办教育差别化补助机制,提升全市教育保障水平。建设权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系,做好民生政策资金保障工作。提高财政服务“三农”水平,完善财政支农政策体系和涉农资金管理。三是支持实体经济发展。以第六代市场为核心,修订完善财政扶持政策,做好政策调研及资金兑现,推进“一代一路”大开拓,推进制造业集群高质量发展。与省级部门对接,争取省转型升级产业基金合作。

  (三)持续深化财政改革

  积极践行新发展理念,持续加大改革力度,以“最多跑一次”理念牵引更深层次的财政改革。一是继续推进财政信息化改革。加快预算信息化建设,全面启动预算编制上云各项准备工作。建立镇街(平台)土地出让金结算辅助系统,实现与省级及地方平台实时信息交互,提高结算、统计的准确性、前瞻性和效率。建立政府投资项目授权支付监督管理机制,实现资金拨付数据后台监控。二是继续推进“最多跑一次”改革。推行镇街(平台)国库集中支付网银支付,建立免跑机制,提高办事效率。继续加强统一公共支付平台应用,深化财政电子票据改革,优化非税缴款服务。三是推进土地储备预算管理改革试点工作。建立全市土地储备项目库,加强部门联动,打破信息壁垒,全面推进土地储备出让预算管理改革。

  (四)持续提高资金使用效益

  贯彻落实中共中央、国务院《全面实施预算绩效管理的意见》精神,深化绩效管理改革,强化绩效结果运用,努力提升财政支出效率和资金使用绩效。一是持续加强绩效管理。扎实执行我市全面落实预算绩效管理三年行动计划,试点开展重大政策出台事前绩效评估工作,提升政策的精准性。扩大镇街财政运行综合绩效评价范围,组织各部门单位开展分行业绩效指标体系建设。二是持续开展财政监督检查。继续推进财政系统内控建设,加快建立财政性资金动态监管闭环工作机制,扩大监督覆盖面,提高监督质效。三是推动绩效管理结果考核应用。进一步完善将绩效管理结果与完善政策、安排预算相挂钩的机制,加强部门预算管理主体意识,提升财政资金使用效益。

  义乌市财政局

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